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关于开展“心系群众、深化领导干部公开大接访”活动的通知

来源:办公室 作者:办公室 发布时间:2018-09-12浏览次数:1094

各区县委、工委,各区县人民政府、管委,市直有关部门、单位:


  近日,根据省委领导同志要求,省信访联席会议办公室下发了《关于深化领导干部公开大接访工作的通知》(鲁信联办字〔2018〕3号)。为认真贯彻省信访联席办通知要求,结合今年我市已连续开展的“心系群众、化解积案”和“心系群众、化解初信初访”系列活动,更好地巩固已取得的化解成效,进一步坚定人民群众就地反映问题的信心,确保矛盾纠纷不上行和问题得到有效解决,经市委市政府主要领导同意,决定在全市开展“心系群众、深化领导干部公开大接访”活动。现将有关事项通知如下。


  一、提高政治站位,进一步增强深化领导干部公开大接访工 作的责任感和紧迫感领导干部接访是信访法规对领导干部的刚性要求,是党中央、国务院、省委省政府、市委市政府对领导干部的规定动作。当前,全市信访形势依然严峻复杂,重点领域信访问题多发频发,部分重点群体和重点人员较为活跃、串联聚集上访时有发生,一些信访积案久拖不决、群众反映强烈。全市各级各部门特别是领导干部要带头落实信访工作责任制,亲自做群众工作,当面听取信访人的投诉请求,千方百计为群众排忧解难,积极向群众传递党委、政府关心民生的信号,增强群众对党委、政府的信任,坚定群众就地反映问题的信心。各级各部门要把深化领导干部公开大接访作为深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和关于信访工作重要指示精神的实际行动,作为检验“四个意识”强不强、“四个服从”坚决不坚决、“两个维护”做没做到、以人民为中心发展思想牢固不牢固的试金石,进一步增强责任感和紧迫感,摆上重要日程,加强组织领导,精心安排部署,真正形成各级领导干部全员参与、常态参与、深度参与公开大接访的浓厚氛围和长效机制,更好践行党的群众路线、维护群众合法权益、维护社会和谐稳定,为实现“两个走在前列、一个全面开创”营造良好环境。

  

  二、加大接访密度,最大限度地把群众吸附在当地、减少信 访上行“心系群众、深化领导干部公开大接访”的参与范围是:市、区县、乡镇(街道)领导干部,有关部门主要负责同志。市、县(区)级领导,主要是党委、人大、政府和政协领导班子成员,每个工作日轮流到市、县(区)信访局接访大厅,现场接待来访群众;乡镇(街道)领导干部做到群众随来随接。信访部门做好跟班服务、视频上传和回应省里视频调度检查等相关工作。重点时期和敏感节点做到节假日不断档,确保信访渠道畅通,使群众能够“见到想见的人、说出想说的话、办成想办的事”,让信访问题得到及时就地解决,防止矛盾积累、信访上行。越级访量大、积案存量多的地方要加大接访密度、延长接访时间,市、区县党政主要领导同志和有关部门、单位主要负责同志要发挥模范带头 作用,视情增加接访次数,亲自推动解决问题。各级信访联席办、信访局要加大对领导干部接访下访情况的督导检查。各区县信访联席办要在每月5日前,将上月区县级及所属乡镇(街道)党政主要领导干部公开接访台账上报市信访联席办;每月20目前,将下月区县级领导干部及所属乡镇(街道)领导干部接访日程安排上报市信访联席办,以备抽查检查,同时做好区县、乡镇(街道)领导干部接访下访情况的督导检查工作。


  三、突出接访重点,充分发挥领导干部推动解决疑难复杂信 访问题的优势和作用“心系群众、深化领导干部公开大接访”,要紧密结合信访矛盾化解攻坚战,突出房地产、集资融资、“三农”、环保等重点领域的民生信访问题;突出涉军、涉企、涉教、涉运、涉及部分家长等重点群体的信访问题;突出信访积案、疑难复杂案件、“四个重点”案件、“三跨三分离”案件、历史遗留问题等重点问题;突出长期重复上访、缠访闹访的上访老户,以及参与串联聚集上访的挑头人员、骨干分子等重点人员。对群众反映强烈、涉及人数多、社会关注度高、有可能引发规模性集体上访和群体性事件 的信访问题,要由党政主要领导干部出面接待处理。已经发生的去省进京上访,或已到市上访有可能去省进京的上访,原则上都要由区县相关党政领导和部门、单位主要负责同志接访。要把领导干部公开接访与包案化解信访问题衔接起来,发挥领导优势接难案、解难题、破困局。各级领导干部要在坚持定期定点公开接访的同时,更多采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等多种形式,面对面倾听诉求、心贴心化解矛盾、实打实解决问题。区县、乡镇(街道)党政主要领导干部和部门、单位主要负责同志要经常性地深入信访矛盾问题多发频发、信访工作长期被动的地方接访下访,带头包案化解重大疑难复杂信访问题,以点带面指导和推动公开大接访顺利开展。


  四、规范接访流程,进一步提升领导干部接访下访工作制度 化规范化水平各级各部门要以“心系群众、深化领导干部公开大接访”为契机,严格执行公示、接访、包案、落实等各个环节的要求,不断提升领导干部接访下访工作的制度化规范化水平。接访前要将接访领导、职务分工、接访时间、接访地点等,通过各类媒体和途径进行公开,加大宣传力度,方便群众知晓。要推广一些地方实行的领导干部“公开接访日”在信访接待场所坐班接访,有访接访、无访办公等做法,保证群众能找到人。对群众反映的问题,当场能够解决的要当场协调解决,当场解决不了的接访后要负责牵头协调处理,纳入领导包案范围,坚决防止只当接谈员、“一接了之”等问题。各级信访联席办要做好综合协调、督促检查工 作,建立领导干部公开接访动态管理台账,强化跟踪督办,确保件件有着落、事事有回音。要通过“心系群众、深化领导干部公开大接访”,引导各级领导干部强化定期接访下访的自觉性和主动性,真正把接待解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作、增强群众工作本领的过程。


  五、加强督促检查,确保领导干部大接访工作各项要求落到 实处各区县、乡镇(街道)和有关部门、单位要建立完善领导干部接访视频留痕、文档留痕制度,在领导干部接待群众来访场所完善和安装视频信访系统终端设备,便于调度检查;领导干部接待过的案件要让信访人留下准确可查的联系电话,以便回访。省、市信访联席办将通过视频抽查、电话回访、明查暗访等方式,加强对各级领导干部公开接访情况的常态化监督检查,要求每天上报接访情况、每月全省进行通报。对各级各部门开展“心系群众,深化领导干部公开大接访”工作中形成的典型经验,及时总结推广;对问题长期得不到解决的,进行通报批评,责成有关区县和单位说明情况。要用好通报、考核、约谈、问责等手段,有效传导压力,推动工作落实。对重视不够、组织不力、缺乏实效的,要严肃批评;对因“应接未接”、“一接了之”、弄虚作假等问题,导致信访案件久拖不决、矛盾激化升级、造成恶劣影响的,要倒查追责。各区县和市有关部门、单位部署推进“心系群众、深化领导干部公开大接访”的情况要及时报市信访联席办。

市信访工作联席会议
2018年8月31日